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彩票500万彩票手机版:针对宽带速率缩水,英国新政设“门槛”

2019-03-12  来源:人民邮电报-中国信息产业网  作者:晓镜

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广告标称的宽带速率和用户实际获得的宽带速率不符,这是一个全球性的难题。为了解决这一问题,英国最近出台了一项新政,或可借鉴。

英国最新的《互联网服务提供商业务守则》于3月1日开始实施。根据这项规定,互联网服务提供商(ISP)在和用户签订合同前必须告知用户宽带服务的最低保证速率是多少。此外,互联网服务提供商还需要告知用户高峰期时段的网速情况,比如家庭用户8时至10时、企业用户12时至14时的网速等。如果用户获得的服务速率达不到服务商承诺的最低速率、责任在服务商网络方且服务商在获知问题后一个月内无法解决问题,那么用户有权无责解约。用户可更换套餐,或是转网?!妒卦颉非康?,服务商在和用户签订合约后,要着重告知用户这一无责解约条款。

目前,英国电信、EE、Plusnet、Sky、TalkTalk和维珍等主要的宽带服务商均表示将遵守该《守则》,上述企业目前服务英国约95%的家庭宽带用户。

可以看出,英国此项新政的主旨在于从根本上提升用户的主动性,更大限度地保障用户的权益,同时也可借此激励服务商完善网络和服务,从整体上提升宽带服务水平。

英国近年来一直在强调数字化发展机遇,但是宽带却始终没有起到应有的助力作用。去年年初,英国政府为制定该《守则》进行了调查,结果发现一些宽带服务商在广告上宣传的网速实际上只有10%的用户可以享受到,宽带速率缩水问题严重。而英国还有相当一部分消费者使用的是基础的铜线宽带,这部分用户中只有不到五分之一的人可以观看Netflix网站的超高清在线视频。这样的宽带情况与一个希望在数字化时代复兴的大国显然极为不符。为此,英国近一年来数次出台宽带服务新政,以期推动宽带行业发展。

英国宽带市场本身就存在“硬件”不足的问题。与欧洲许多国家一样,英国的光网发展近年来备受诟病。目前,英国的光纤普及率在欧洲国家中排名倒数,仅有约3%的楼宇接入了全光网络。其根本原因是,运营商认为铺设全光网络的成本太高,尤其是在偏远地区更面临收不回成本的风险。为此,英国大多数的光纤服务并不是全光网,而是将光网铺设到路边的交换箱,之后入户的部分则依然使用的是传统的铜线。有业内人士分析,正是因为这种混合组网的方式导致网速在入户的最后一公里被“锁喉”,用户获得的实际下行速率明显低于运营商广告中强调的标称速率。

去年5月23日,英国新规规定,互联网接入服务提供商将不能再以少数人可获得的网速进行宣传,而要以50%用户高峰时段可获得的平均速率进行标注。

此番新政再进一步,约定了速率“门槛”,同时赋予消费者更多“离开”的权利。这也将倒逼服务商从根本上提升网速和服务水平。新规实行后,运营商将不得不对宽带服务进行精确测速,以实际可获得的下行速率进行宣传,以免对消费者造成误导。此举也会在很大程度上促使运营商转向速率更佳的全光网模式。

但运营商面临巨大的资金压力,指望运营商在短期内巨额增加宽带网络投资并不现实,为此,英国政府近期的主要关注点是提升消费者的消费感知。英国信息通信管制机构Ofcom称,该《守则》是为推动“给用户更多公平”行动而制定的,旨在让消费者能从服务商处获得更公平的交易,比如帮助消费者提升网速、更换服务商等。Ofcom此前的调研显示,每20个宽带用户中只有3位会同服务商商谈解约问题,该机构希望新规实施后,消费者在追求更佳服务方案方面能有更大的主动性。这一无责解约权同样被扩大到了固定电话和电视服务消费者群体。

为保证新政实施效果,该《守则》从成文到实施经过了12个月的准备时间,目的是让宽带服务商在此期间根据新规进行调整,包括员工培训和客户服务等。但归根结底,造成英国宽带服务满意度普遍较低的一大原因是,英国宽带市场竞争激烈,运营商增收压力较大,捉襟见肘的现金流被优先用于网络投资等基础领域,而与客户服务相关的呼叫中心等领域的投资不能得以保证。但从英国此番新政的引导方向来看,英国运营商无论是在基础设施升级方面,还是在客户服务方面都要再下大力气。

关键词:门槛 宽带服务 守则 解约条款 Netflix